國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月14日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議決定，以京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角城市群和常住人口超過(guò)300萬(wàn)的其他城市為重點(diǎn)，加快提高裝配式建筑占新建建筑面積的比例，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

據(jù)了解，所謂裝配式建筑是指把傳統(tǒng)建造方式中的大量現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工作轉(zhuǎn)移到工廠進(jìn)行，在工廠加工制作好建筑用構(gòu)件和配件(如樓板、墻板、樓梯、陽(yáng)臺(tái)等)，運(yùn)輸?shù)浇ㄖ┕がF(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)可靠的連接方式在現(xiàn)場(chǎng)裝配安裝而成的建筑。主要包括預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑等。

裝配式建筑采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、信息化管理、智能化應(yīng)用，是現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式。

裝配式建筑的核心就是綠色、節(jié)能、環(huán)保。其實(shí)，我國(guó)裝配式建筑的發(fā)展并非最近幾年才啟動(dòng)。早在1986年，我國(guó)就開(kāi)始推行建筑節(jié)能，當(dāng)時(shí)，住建部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部門(mén)出臺(tái)了一系列文件，引進(jìn)了生態(tài)建筑、綠色建筑、節(jié)能環(huán)保建筑、可持續(xù)建筑、低碳或零碳建筑等概念，極大地推進(jìn)了建筑節(jié)能和綠色建筑工作。1999年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了當(dāng)時(shí)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量若干意見(jiàn)》，把深圳、沈陽(yáng)、紹興等7個(gè)城市確定為國(guó)家裝配式建筑試點(diǎn)城市。2015年12月20日-21日,中央城市工作會(huì)議召開(kāi)，這是繼1978年后首次召開(kāi)最高規(guī)格的城市會(huì)議，高效綠色發(fā)展成為了中央城市工作會(huì)議的核心。2016年2月21日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》印發(fā)，提出要力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。

據(jù)了解，當(dāng)前我國(guó)裝配式建筑僅占5%的比重，十年內(nèi)裝配式建筑從5%躍升到30%，這意味著巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。有專家認(rèn)為，中國(guó)建筑行業(yè)中，房屋建筑約有10萬(wàn)億元規(guī)模，市場(chǎng)機(jī)遇可謂巨大。

應(yīng)該看到，經(jīng)過(guò)多年的布局，我國(guó)裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系和建筑部品體系得到了較快發(fā)展。資料顯示，“十二五”期間，全國(guó)有13個(gè)建筑(住宅)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市(包括兩個(gè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū))，培育了57家裝配式建筑基地企業(yè)。試點(diǎn)城市和基地企業(yè)完成的裝配式建筑面積占全國(guó)總量的85%以上，為裝配式建筑的發(fā)展提供了政策和項(xiàng)目支持，培育了市場(chǎng)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈的形成和集聚，發(fā)揮了很好的示范帶頭作用。成績(jī)固然喜人，但我們也要看到，我國(guó)裝配式建筑發(fā)展仍然面臨著一系列制約因素。

第一是觀念因素。發(fā)展裝配式建筑，觀念改變是第一位的。由于受傳統(tǒng)建筑觀念影響，當(dāng)前，裝配式建筑的觀念尚未普及，社會(huì)各界對(duì)其理解不夠深入和全面，有些地方存在一定的誤區(qū)，低碳建筑意識(shí)淡薄，嚴(yán)重阻礙了裝配式建筑的發(fā)展。在社會(huì)認(rèn)知層面，建議相關(guān)部門(mén)要借助各種媒體加大宣傳引導(dǎo)力度，逐步改變?nèi)藗兊挠^念，使裝配式建筑的觀念深入人心。

第二是高成本。當(dāng)前，裝配式建筑市場(chǎng)還沒(méi)有完全發(fā)展起來(lái)，還屬于“萌芽”階段，市場(chǎng)還不大。事實(shí)上，裝配式建筑的成本比傳統(tǒng)方式建造房子要高得多。據(jù)了解，目前，裝配式建筑較傳統(tǒng)建筑每平方米的增量成本為350元至550元不等。因此，為進(jìn)一步挖掘裝配式建筑市場(chǎng)，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)補(bǔ)貼或稅收減免等政策紅利來(lái)促進(jìn)其發(fā)展。正如9月14日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議所說(shuō)的要鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)規(guī)劃審批、基礎(chǔ)設(shè)施配套、財(cái)政稅收等支持政策來(lái)支持裝配式建筑發(fā)展。

第三是監(jiān)管方面嚴(yán)重不足。許多企業(yè)正是看到了裝配式建筑廣闊的市場(chǎng)前景，不管自身?xiàng)l件，盲目跟風(fēng)，對(duì)自己包裝，搞投機(jī)主義。這樣一來(lái)，不但不會(huì)促進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，反而會(huì)給裝配式建筑帶來(lái)質(zhì)量、信譽(yù)等一系列問(wèn)題。因此，應(yīng)該健全與裝配式建筑相適應(yīng)的發(fā)包承包、施工許可、工程造價(jià)、竣工驗(yàn)收等制度，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工及采購(gòu)統(tǒng)一管理和深度融合，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全。

應(yīng)該看到，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、混凝土等裝配式建筑，不但具有發(fā)展節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)業(yè)、提高建筑安全水平、推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能等一舉多得之效，還能夠帶動(dòng)諸如新能源、建筑材料、設(shè)計(jì)行業(yè)、咨詢、既有建筑改造等行業(yè)發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)處于下行的新常態(tài)下，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)有望成為下一個(gè)“藍(lán)海”。